重庆平山泰凯化油器有限公司突发环境事件应急预案（送审版）
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【概要描述】重庆平山泰凯化油器有限公司2018年09月 重庆平山泰凯化油器有限公司应急预案编制工作组目录1、成立应急预案编制小组12、总则32.1编制目的32.2编制说明32.3适用范围32.4工作原则42.5编制依据52.5.1法律、行政法规52.5.2标准、技术规范62.5.3其他项目文件72.6应急预案体系73、公司基本情况93.1基本信息93.2公司概况93.3厂区周边环境敏感点分布情况103.4环
重庆平山泰凯化油器有限公司突发环境事件应急预案（送审版）
【概要描述】重庆平山泰凯化油器有限公司2018年09月 重庆平山泰凯化油器有限公司应急预案编制工作组目录1、成立应急预案编制小组12、总则32.1编制目的32.2编制说明32.3适用范围32.4工作原则42.5编制依据52.5.1法律、行政法规52.5.2标准、技术规范62.5.3其他项目文件72.6应急预案体系73、公司基本情况93.1基本信息93.2公司概况93.3厂区周边环境敏感点分布情况103.4环
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详情
重庆平山泰凯化油器有限公司
2018年09月
重庆平山泰凯化油器有限公司
应急预案编制工作组
目录
1、 成立应急预案编制小组 1
2、 总则 3
2.1 编制目的 3
2.2 编制说明 3
2.3 适用范围 3
2.4 工作原则 4
2.5 编制依据 5
2.5.1 法律、行政法规 5
2.5.2 标准、技术规范 6
2.5.3 其他项目文件 7
2.6 应急预案体系 7
3、公司基本情况 9
3.1 基本信息 9
3.2 公司概况 9
3.3 厂区周边环境敏感点分布情况 10
3.4 环境保护目标 13
4、 环境风险源与环境风险评价 15
4.1 环境风险源情况 15
4.1.1 环境风险物质 15
4.1.2 环境风险评估结论 15
4.1.3 主要环境风险源 16
4.1.4 可能发生的突发环境事件情景 16
4.2 突发环境事件后果分析 17
4.3 环境风险防范措施及整改项目 17
4.4 次生及衍生危害 18
5、 应急组织机构及职责 19
5.1 应急组织体系 19
5.2 应急组织机构职责和分工 20
5.3 应急组织体系框架描述 21
6、 预防与预警 23
6.1 环境风险源监控 23
6.1.1 监控信息的获得途径 23
6.1.2 监控信息分析方法 23
6.1.3 预警监控方案 23
6.2 预警行动 24
6.2.1 预警分级和条件 24
6.2.2 预警发布、解除和方式 25
6.3 报警、通讯联络方式 26
7、 信息报告与通报 27
7.1 报告与通报 27
7.2 内外部联系方式 28
8、 应急响应与措施 31
8.1 分级响应机制 31
8.1.1 公司突发环境事件分级 31
8.1.2 突发环境事件应急响应程序 31
8.1.3 扩大响应 33
8.2 突发环境事件现场应急处置措施 34
8.2.1 辅料库房泄漏处置 34
8.2.2 废水处理药剂间泄漏处置 35
8.2.3 压铸课天然气泄漏处置 36
8.2.4 化油器检验油、天然气燃烧、爆炸处置 36
8.2.5 危险废物贮存间泄漏处置 37
8.2.6 含油污泥存放点泄漏处置 38
8.2.7 废水处理站故障处置 39
8.2.8 废气处理设施故障处置 40
8.3 抢救、救援及控制措施 41
8.3.1 人员疏散方案 41
8.3.2 抢救人员在撤离前、撤离后的报告 41
8.3.3 周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法 41
8.3.4 事故现场隔离区的划定、方法 42
8.3.5 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 42
8.3.6 异常情况下抢救人员的撤离条件、方法 42
8.3.7 抢险、救援 43
8.3.8 控制事故扩大的措施 44
9、 应急监测 47
9.1 应急监测的一般性原则 47
9.1.1 大气环境 47
9.1.2 水环境 47
9.1.3 土壤环境 48
9.2 监测方案 48
9.3 监测信息的报告 49
9.4 后期监测 49
10、 应急终止 51
11、 后期处置 53
12、 应急保障 55
13、 培训与演练 57
13.1 培训 57
13.1.1 培训的基本要求 57
13.1.2 培训的内容和计划 58
13.2 演练 58
13.2.1 演练要求 58
13.2.2 演练内容 59
14、 奖惩 61
15、 附则 63
15.1 应急预案备案 63
15.2 维护和更新 63
15.3 制定与解释 63
15.4 应急预案实施与生效时间 64
16、 附件及附图 65
附件 1 公司突发环境事件应急组织机构成员及联系方式表
附件 2 公司内部应急通信电话、相邻区域以及外部相关责任部门通讯方式
附件 3 公司突发环境事件应急装备、物资设置情况一览表
附件 4 公司环境风险物质安全技术说明书（MSDS）
附件 5 公司应急监测合同
附图 1 公司地理位置图
附图 2 公司平面布置图
附图 3 公司雨污管网图
附图 4 公司周边环境敏感点分布图
附图 5 公司环境风险源分布图
附图 6 公司环境风险防控和应急物资装备分布图
附图 7 公司应急疏散图
1、 成立应急预案编制小组：
针对可能发生的环境事件类别，结合各部门职能分工，公司成立了应急预案编制工作组，并明确了预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。具体编制小组成员如下表所示：
2、 总则：
2.1 编制目的
为了保证我公司、周边社会及人民群众生命财产和环境安全，及时、有效地开展突发环境事件应急处置，规范事发后的应对工作，加强与政府部门和邻近单位的应对衔接，提高突发环境事件后的应对能力，最大限度地避免或减轻事件影响，减少突发环境事件对人身安全、财产以及环境所产生的不利影响，防止重大伤害及严重的环境污染事件发生。
本预案立足于本公司生产的特点，在辨识和评估潜在重大风险、事件类型、事件发生的可能性、事件后果以及影响严重程度的基础上进行编制，为重庆市巴南区环境保护局及相关部门制定应急预案、组织应急行动提供信息参考和支撑。
2.2 编制说明
重庆平山泰凯化油器有限公司于2015年10月根据《企业突发环境事件应急预案编制指南》（试行）编制了应急预案，应急预案采取的处置步骤基本合理、措施有效，但该“应急预案”即将过期，需要进行修订更新，以便在发生突发环境事件时能够及时进行应急处置。
因此，为完善企业突发环境事件风险防控规章，以在环境事故发生时及时对事故进行控制，避免对周边环境造成更大的危害；企业按照最新的要求以及目前的实际状况对《应急预案》等进行了修订和完善，以便在发生突发环境事件时及时进行应急处置。
2.3 适用范围
本预案适用于位于重庆市巴南区鱼洞街道丰华路751号的重庆平山泰凯化油器有限公司现有厂区范围内，发生突发环境事件后的预警、报告、处置、应急监测、应急终止等工作，具体包括如下事件：
（1）因“三废”处理设施发生故障导致的废气、废水超标排放，危废异常排放等突发环境事件；
（2）危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用过程中发生的泄漏突发环境事件，以及泄漏后导致的火灾、爆炸等次生环境事件；
（3）生产过程中因意外事件造成的突发环境事件；
（4）其它突发性的环境污染事件。
2.4 工作原则
（1）本预案符合公司实际生产情况，符合国家有关规定和要求。
（2）救人第一，环境优先。坚持救人第一的原则，加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，第一时间保护人民群众生命安全。坚持环境优先的原则，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，减少突发环境事件对环境造成的不利影响。
（3）先期处置、防止危害扩大。建立突发环境事件风险防范体系，制定专项应急预案或处置措施，积极预防、及时控制、消除隐患，防止事件对人员和环境危害进一步扩大。
（4）快速响应、科学应对。加强突发环境事件应急组织体系各小组成员以及内外部联系部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（5）应急工作与岗位职责相结合。规范岗位职责，将应急管理工作与岗位职责相结合，事件现场人员根据职责及时开展应对工作，减少突发环境事件扩大带来的不利影响。
2.5 编制依据
2.5.1 法律、行政法规
1. 《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订，2015年1月1日施行
2. 《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日修订，2016年1月1日施行
3. 《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日公布，2018年1月1日施行
4. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日施行，2016年11月7日修订
5. 《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018年8月31日通过，2019年1月1日施行
6. 《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日通过，2007年11月1日施行
7. 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011年2月16日修订，2011年12月1日施行，2013年12月7日再次修订并施行
8. 《突发环境事件应急预案管理办法》（环发〔2015〕4号），2015年1月8日
9. 《公司事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号），2015年1月8日
10. 《突发环境事件应急管理办法》（环保部令 第34号），2015年4月16日
11. 《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号），2011年4月18日
12. 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），2011年8月5日
13. 《重庆环境保护条例》（重庆市人大常委会公告〔2007〕7号），2007年5月18日通过，2007年9月1日施行，2010年7月23日修订，2017年3月29日修订，2017年6月1日实施
2.5.2 标准、技术规范
1. 《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）
2. 《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）
3. 《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急〔2018〕8号）
4. 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004），2004年12月11日发布并实施
5. 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），2009年3月31日发布，2009年12月1日实施
6. 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001/XG1-2013），2001年1月2日发布，2013年6月8日实施
7. 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014），2015年5月1日实施
8. 《危险化学品名录（2015版）》
9. 《国家重点监管危险化学品名录（2013年版）》
10. 《国家危险废物名录》（环保部令第39号），2016年6月14日公布，2016年8月1日实施
11. 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013），2013年12月17日发布，2014年11月1日实施
12. 《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010），2010年10月19日发布，2011年1月1日实施
2.5.3 其他项目文件
1. 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号），2012年7月3日
2. 《重庆市环保局关于转发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》（渝环发〔2015〕30号）
3. 《重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》（渝府发〔2016〕19号）
4. 《重庆市地表水环境功能类别调整方案》（渝府发〔2012〕4号）
5. 《重庆市环境保护局办公室关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案抽查工作的通知》（渝环办〔2017〕293号）
6. 《重庆市环境保护局办公室转发环境保护部办公厅企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知》（渝环办〔2018〕55号）
7. 《重庆市突发环境事件应急预案》
8. 《重庆市巴南区突发环境事件应急预案》
9. 《重庆平山泰凯化油器有限公司突发环境事件风险评估报告》
10. 公司其他相关文件、资料
2.6 应急预案体系
本预案为本公司的突发环境事件综合应急预案，与公司内安全生产应急预案以及现场处置方案配合使用，亦可单独使用，并且是公司各类环境现场处置措施的指导性文件。
公司突发环境事件应急预案向上衔接《重庆市巴南区环境保护局突发环境事件应急预案》等环境应急预案。
公司应急预案体系图如图 2 1所示。
由上图可知，公司应急预案体系主要包括生产安全应急预案和突发环境事件综合预案。环境综合预案中包括《综合废水处理站应急预案》、《油类物质泄漏应急预案》、《压铸课天然气泄漏应急预案》等专项预案。
公司还针对各环境风险物质制定了相应的现场处置措施，具体内容详见第八章。
公司突发环境事件应急预案与上级部门应急预案衔接的触发条件为；突发环境事件影响范围超出厂界范围，所需处置能力超出公司处置能力。
3、 公司基本情况
3.1 基本信息
企业名称：重庆平山泰凯化油器有限公司
统一社会信用代码：91500113621907422C
法人代表：叶宇昕
生产地址：重庆市巴南区鱼洞街道丰华路751号
中心经度：东经E106°29′12″
中心纬度：北纬N29°22′55″
登记注册类型：有限责任公司（中外合资）
注册资本：1900万美元
行业类别：摩托车零部件及配件制造，行业代码C3752
企业规模：中小型
成立时间：1994年10月
投产时间：1996年5月
设计产能：化油器150万只/年
通讯地址：重庆市巴南区鱼洞街道丰华路751号
邮政编码：401321
联系人：陈志渝（联系电话：138 8312 4210）
3.2 公司概况：
重庆平山泰凯化油器有限公司是由中国建设工业（集团）有限责任公司、重庆大江工业（集团）有限责任公司、日本雅马哈发动机株式会社、日本TK气化器株式会社及日本爱三工业株式会社等五家企业共同出资，于1994年10月经重庆市人民政府批准成立的中日合资企业。自1996年5月正式投产以来，平山泰凯公司迄今已有近20年摩托车系列化油器生产经验。
公司目前与重庆建设摩托车股份有限公司、重庆力帆实业（集团）有限公司、大长江集团有限公司等国内知名摩托车生产企业建立和保持有良好的合作关系。公司主要生产50cc~600cc系列摩托车化油器，产品包括Z22P系列、SVR22-2系列等20余个系列，年化油器生产能力150万只。
公司化油器产品已全部通过“国三标准”认证。目前公司已建立国四排放标准摩托车标实验室，企业正在根据摩托车行业发展趋势，对产品结构、生产规模进一步进行优化，以适应市场形势。
公司生产过程中产生的污染物主要是废气、废水、固体废物；其中废水主要有生产废水以及生活污水，生产废水主要为含油废水等；废气主要为压铸课熔炼废气；固体废物主要包括一般工业固体废物和危险废物，危险废物主要包括含油污泥、废矿物油等，一般固废主要包括生活垃圾、破损包装袋等。
公司所处地理位置、平面处置、雨污管网情况，分别见“附图1”、“附图2”、“附图3”。
3.3 厂区周边环境敏感点分布情况
公司位于巴南区鱼洞街道大江工业园区，厂区所在地周边5km范围内无风景名胜区、自然保护区、世界文化和自然遗产、森林公园、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等特殊生态环境敏感区。
（1）评价范围内（厂区周边5km）人口和敏感点排查情况
人口：公司所在区域厂界周边500m范围内有新华村安置房、丰华园等环境风险受体分布，有常住人口约2800人，厂区周边5km范围内主要为鱼洞街道，居民共计约13.51万人。
（2）长江取水口：
根据《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等36个区县（自治县）集中式饮用水源保护区的通知》(渝府办[2016]19号)，企业排污口所在长江段无饮用水源保护区等特殊敏感区。
（3）长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区
根据《国务院办公厅关于调整河北大海陀等3处国家级自然保护区的通知》（国办函〔2011〕156号），国务院同意调整河北大海陀、长江上游珍稀特有鱼类和云南黄连山国家级自然保护区的范围。
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整后保护区总面积31713.8hm2，其中核心区面积10803.5hm2、缓冲区11561.2hm2、实验区10349.1hm2。主要保护对象为白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江上游珍稀特有鱼类及其产卵场。涉及长江干流、金沙江、赤水河、岷江、越溪河、长宁河等河段，保护区重庆段具体位置是长江上游重庆江津区羊石镇至江津区珞璜镇江段，干流全长115.22km，面积8584.59 hm2，其中羊石镇至松溉镇23.33km为核心区，松溉镇至石门镇18.59km为缓冲区，石门镇至地维大桥73.30km为实验区。
公司排污口位于调整后的保护区下游，厂区不涉及该保护区，对保护区及保护对象没有影响。
根据现场实地调查，公司评价范围内主要环境敏感点及周边企业分布情况，主要环境风险受体分布情况如表 3 1所示。
公司位于重庆市巴南区鱼洞街道大江工业园区，周边分布有重庆大江信达车辆股份有限公司车桥厂、重庆大江工业有限责任公司、重庆长安铃木汽车有限公司等企业。
根据现场实地调查，公司所在区域厂界周边500m范围内有新华村安置房、丰华园等环境风险受体分布，有常住人口约2800人；厂界周边5公里范围内有鱼洞街道、大江技工学校、巴南职高、鱼洞中学等环境风险受体分布，有常住人口约13.51万人。
公司生产过程中如突发环境事件，对周边环境风险受体的影响主要是以废水污染为主，造成的影响主要为对企业周边水体、土壤造成污染；企业如发生废水处理站故障、环境风险物质泄漏、危险废物泄漏等事件时，也将对厂区周边水体、土壤环境造成污染的风险；其次，企业如发生油类物质、废水处理药剂（硫酸、片碱）泄漏等事件时，也将对企业周边土壤、水体造成污染；最后，还存在废水处理站、废气处理设施等污染治理设施故障导致废水、废气异常排放的风险。
公司周边环境敏感点分布情况见“附图4”。
3.4 环境保护目标
（1）大气环境保护目标
根据《重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》（渝府发〔2016〕19号），公司厂区所在巴南区鱼洞街道属环境空气质量二类功能区，厂区周边环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。
（2）地表水环境保护目标
公司生产过程产生的污水经综合废水处理站处理达标后排入黄溪河，最终排入长江。根据《重庆市地表水环境功能类别调整方案》（渝府发〔2012〕4号），黄溪河属Ⅲ类水域，地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
（3）土壤环境保护目标
公司厂区内、周边以及运输沿途的土壤和地面环境需保护不受环境污染影响或将受影响程度降到最低，厂区内和周边土壤应满足《土壤环境质量标准》（GB1561-1995）Ⅲ类标准。
4、 环境风险源与环境风险评价
4.1 环境风险源情况
公司厂区环境风险源包括辅料库房、废水处理药剂间、压铸课、危险废物贮存间、含油污泥存放点。
4.1.1 环境风险物质
经过识别，公司环境风险物质情况表 4 1所示。
4.1.2 环境风险评估结论
根据公司开展的突发环境事件风险评估的结论，通过对大气和水环境风险物质分别计算储存量与临界量比值、调查企业周边环境风险受体敏感性、评价企业生产工艺与环境风险控制水平等，最终，企业突发环境事件风险等级可以表述为“ 一般[一般-大气（Q＜0.05）+一般-水（Q0M3E3）]”。
4.1.3 主要环境风险源
通过对环境风险源的识别，公司对内部存在环境风险的情况有了清楚的认识，为积极应对公司可能发生的环境污染事件对厂区公共区域、周边环境造成环境污染，使公司相关人员迅速、有序、有效地组织开展应急救援工作，最大限度地减少环境污染和财产损失，确定了以下5个环境风险源。
1号环境风险源：辅料库房
2号环境风险源：废水处理药剂间
3号环境风险源：压铸课
4号环境风险源：危险废物贮存间
5号环境风险源：含油污泥存放点
公司主要环境风险源分布情况如“附图5”所示。
4.1.4 可能发生的突发环境事件情景
根据风险评估结论，公司可能出现的突发环境事件如表 4 2所示。
4.2 突发环境事件后果分析
公司发生突发环境事件后，油类物质、硫酸、片碱等发生泄漏可能造成地表水体、地下水体、土壤pH、石油类等污染引起浓度超标；化油器检验油、天然气等发生燃烧、爆炸事故都会对大气环境造成污染；最后，因污染物治理设施故障导致的废水超标排放、废气超标排放也会对水体、大气造成不利影响。
公司环境风险物质发生少量泄漏后，如及时处置，则影响范围在厂区内，对厂区外环境影响不大；一旦泄漏量增大或处置不及时，将会导致泄漏物排入外环境，对厂区外环境造成污染。当发生废水超标排放、废气超标排放等突发环境事件时，可能对厂区外环境造成不利影响。
4.3 环境风险防范措施及整改项目
为降低环境风险事件发生后对环境的不利影响，公司设有以下环境风险防范措施：
1）辅料库房门口设有围挡，储存区两侧设有收集沟，收集沟连接库房外的收集井，库房内地面进行了防腐防渗处理；
2）废水处理药剂间内部进行了防腐防渗处理，硫酸储存在托盘内，能够有效收集泄漏的风险物质；
3）表面处理车间地面进行了防腐防渗处理，车间旁边最低位置处设有应急池，应急池有效容积为6m3，能够有效收集泄漏的电镀槽液；
4）压铸课设有1套可燃气体探测报警系统，能够对天然气泄漏情况实时探测、预警；
5）危险废物贮存间门口设置有围挡，地势低的一侧设有收集地沟和收集井，且危险废物贮存间紧邻隔油池，泄漏的废油可以及时排入隔油池；
6）含油污泥存放点门口设置有5cm高围堰，门内设有污泥渗滤液收集井，存放点地面进行了防腐防渗处理；
7）厂区内设有容积为110m3的消防水池兼事故应急池，应急池内部设有抽水泵和水管等，能够有效收集消防废水、泄漏物；
8）综合废水处理站在预处理后的生产含油废水排入生化池之前设有污泥槽和提升阀，厂区总污水排放口设有观察槽，在废水外排前企业员工对废水进行目视检查，合格废水外排，不合格废水经水泵送至废水处理设施入口重新进行处理；
8）在厂区内设有灭火器、消防砂等应急物资，能够有效对发生的突发环境事件进行处置。
针对环境风险防范措施存在的不足，公司制订了整改计划，如表4-1所示。
4.4 次生及衍生危害
公司发生突发环境事件的次生后果主要是在对处置化油器检验油、天然气等易燃易挥发物质发生泄漏、燃烧爆炸等突发环境事件过程中产生的喷淋稀释水、消防废水、拦截防堵材料等，对环境影响较大。以上喷淋稀释水、拦截防堵材料如直接进入环境，将对环境造成二次污染。
公司发生突发环境事件的衍生后果主要为燃烧、爆炸的化油器检验油、天然气造成的火灾，由于火灾的蔓延造成公司内部向邻近构筑物的损坏，产生的烟气导致大气环境质量下降甚至超标。
5、 应急组织机构及职责
5.1 应急组织体系
公司成立了突发环境事件应急指挥部，负责组建应急救援专业队伍，做好预防措施和应急处置的准备；负责听取应急情况汇报，收集核实现场情况，研判事件程度，制定应急处置措施，及时向当地政府部门报告环境污染情况；负责发布应急启动或结束的命令，组织、协调和指挥各应急小组开展现场应急处置和善后处理工作；负责授权公司对外信息公开人员和审定对外公开材料；组织事件调查，总结经验教训，开展应急培训和演练，适时完善改进预案。
突发环境事件应急指挥部由公司总经理前田担任总指挥，由副总经理冯小红担任副总指挥，其余各部门负责人担任指挥部成员。发生突发环境事件时，突发环境事件应急指挥部立即开展事件的应急救援工作，组织事件调查。若总指挥不在公司时，由副总指挥作为临时总指挥，全权负责事件的应急救援工作。
应急指挥部下设应急指挥办公室，负责公司日常环境应急管理工作，负责保持各应急小组之间的信息沟通渠道，汇总传递相关信息；负责召集应急会议，做好会议记录，形成会议纪要等；负责组织开展公司级应急演练，做好演练记录；负责协同管理部开展应急知识培训，提高员工应急技能。
夜间紧急指挥系统由夜班值班长组成临时指挥系统，在突发环境事件应急指挥部人员未到之前行使指挥系统职责、权力，并负责向突发环境事件应急指挥部汇报事件、抢救有关情况。各部门人员在临时指挥系统的组织下按岗位应急处置要求积极配合现场处置、汇报等工作，直到突发环境事件应急指挥部人员赶到。
突发环境事件应急指挥部成员及联系方式表见“附件1”。公司突发环境事件应急指挥部组织机构如图 5 1所示。
5.2 应急组织机构职责和分工
5.3 应急组织体系框架描述
公司应急组织体系框架包括现场人员、应急指挥部、各应急工作小组以及当地安监、环保、消防等政府部门。
公司发生突发环境事件影响到公司外，公司应对能力不足时，及时向巴南区环境保护局及外部有关单位求援。当由区环保局等有关部门介入或主导公司突发环境事件的应急处置工作时，公司内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作。
6、 预防与预警
6.1 环境风险源监控
6.1.1 监控信息的获得途径
对于可导致本公司建筑物或构筑物损坏，进而导致各环境风险源储存的环境风险物质发生泄漏、火灾次生以及污染处理设施失效的自然灾害，可通过气象部门发布的天气预报或上级政府部门发布的预警信息进行预警。
生产车间有定期巡查要求，对桶装、袋装环境风险物质包装物进行定期检查（包括目视、液位、视频监控等检查），以及时发现泄漏、燃烧、爆炸征兆，实现突发环境事件预警。另外，压铸课设有1套可燃气体探测报警系统，并设有视频摄像头，可在巡查间隙对环境风险源进行实时监控。
6.1.2 监控信息分析方法
本公司预警信息分析以人工为主，根据专业人员的经验、专业技术知识、现场踏勘进行分析。
一旦监测有自然灾害事件，由应急指挥部成员分析事件信息来源真实可靠性，并及时跟踪政府部门信息发布平台，结合公司实际，根据指示提前准备好预防、预警和应对措施。
本公司其他突发环境事件预警，由现场人员上报车间或部门负责人进行现场踏勘，结合检查记录、监测数据等进行预警分析，并及时向应急指挥办公室上报预警信息。
6.1.3 预警监控方案
公司针对生产车间、污染物治理设施制定有预警监测方案，具体情况如表 6-1所示。
6.2 预警行动
6.2.1 预警分级和条件
根据公司的组织机构设置以及环境风险的实际情况，按照环境污染事件的危害程度，将公司的预警等级划分为蓝色（车间级别）、黄色（公司级别）、红色（社会级别）三个等级。预警分级对应条件如表 6 2所示。
6.2.2 预警发布、解除和方式
针对不同等级预警，公司规定了预警信息汇总程序、预警发布内容、发布方式、发布及解除负责人等，具体情况如表 6 3所示。
6.3 报警、通讯联络方式
报警的方式有：呼救、固定电话、移动电话、报警系统等。
为了动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施、行动，应急小组在进行现场抢救、抢险时，要以最快的速度对现场有关人员进行报警，如有人员受伤的情形，应立即拨打“120”急救电话。
另外，为确保顺利接警，公司应急指挥部成员应保持固定电话和移动电话24小时畅通；运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员保持移动电话畅通；承接托运危险化学品、危险废物业务单位的固定电话和移动电话也必须保持24小时畅通。
公司设有有效的内、外部通讯联络方式，详见“附件2”。
7、 信息报告与通报
7.1 报告与通报
公司针对蓝色预警、黄色预警、红色预警分别制定了信息报告和通报内容、负责人、对象以及方式，具体情况如表 7 1所示。
7.2 内外部联系方式
公司应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括内部电话座机、手机等）线路进行联系，应急救援组织机构成员的手机必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更后24小时内向应急保障组报告。应急保障组负责及时向各成员和部门发布变更通知。
公司内部应急通信电话、相邻公司以及外部相关责任部门联系电话见“附件2”。
公司预警及信息报告程序如图7-1所示。
8、 应急响应与措施
8.1 分级响应机制
8.1.1 公司突发环境事件分级
根据突发环境事件紧急程度、危害程度、影响范围、本公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将企业突发环境事件分为三个级别，分别为Ⅰ级事件、Ⅱ级事件、Ⅲ级事件，具体分级条件情况如表 8 1所示。
8.1.2 突发环境事件应急响应程序
公司对照突发环境事件分级对突发环境事件响应程序进行了分级规定，具体情况如表 8 2所示。
8.1.3 扩大响应
当二级事件、三级事件扩大时，公司出动所有救援人员仍无法控制事件时，由总指挥通过电话向外部（巴南区环保局、安监局、巴南区人民医院等）报告求援。
报告内容主要包括：事故的时间、地点、类型，发生事故的环境风险物质或排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害、发展趋势、可能受影响区域内采取的措施等。
8.2 突发环境事件现场应急处置措施
8.2.1 辅料库房泄漏处置
本现场处理措施针对公司辅料库房存放的化油器检验油、润滑油、液压油、切削液、清洗液的泄漏情况进行制定，处置措施制定的目的是为了降低油类物质泄漏事故造成的环境和安全方面的危害，保护厂区周边环境和人员的安全。
8.2.2 废水处理药剂间泄漏处置
本现场处理措施针对废水处理药剂间存放的硫酸、片碱等危险化学品的泄漏情况进行制定，处置措施制定的目的是为了降低危险化学品泄漏事故造成的环境和安全方面的危害，保护厂区周边环境和人员的安全。
8.2.3 压铸课天然气泄漏处置
本现场处理措施针对压铸课天然气泄漏的情况进行制定，处置措施制定的目的是为了减轻天然气泄漏对大气造成的环境污染问题。
8.2.4 化油器检验油、天然气燃烧、爆炸处置
本现场处理措施针对公司辅料库房存放的化油器检验油、压铸课使用的天然气燃烧、爆炸的情况进行制定，处置措施制定的目的是为了减轻燃烧、爆炸事故造成的环境和安全方面的危害，保护厂区周边环境和人员安全。
8.2.5 危险废物贮存间泄漏处置
本现场处理措施针对公司危险废物贮存间中废矿物油泄漏的情况进行制定，处置措施制定的目的是为了减轻废矿物油泄漏对水体、土壤造成的环境污染问题。
8.2.6 含油污泥存放点泄漏处置
本现场处理措施针对公司的含油污泥存放点存放的袋装危险废物的泄漏情况进行制定，处置措施制定的目的是为了降低危险废物泄漏造成的环境和安全方面的危害，保护厂区周边环境和人员的安全。
8.2.7 废水处理站故障处置
本现场处理措施针对公司的综合废水处理站故障或停运情况进行制定，处置措施制定的目的是为了减轻废水直排或超标排放造成的环境污染问题。
1.1.1 废气处理设施故障处置
本现场处理措施针对公司的废气处理设施故障或停运情况进行制定，处置措施制定的目的是为了减轻废气直排或超标排放造成的环境污染问题。
8.3 抢救、救援及控制措施
8.3.1 人员疏散方案
事故现场人员的撤离：当班负责人组织人员有秩序地疏散人员撤离到上风口处。疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，防止对撞，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合后，由警戒保卫组清点统计人数后，向总指挥报告人员情况。
非事故现场人员的撤离：部门负责人组织人员疏散，人员接通知后，有秩序撤离到上风口处。人员在安全地点集合后，负责人清点人数，由警戒保卫组清点统计人数后，向总指挥报告人员情况。
平山泰凯厂区疏散路线，如“附图7”所示。
8.3.2 抢救人员在撤离前、撤离后的报告
负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，到应急中心穿戴必要的救护和防护装备立即赶赴现场，听从指挥。由组长进行分工，有序进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，组长必须向指挥部报告每批参加抢修（或救护）人员数量和名单并登记。
抢修（或救护）组完成任务后，由组长清点人数，并向指挥部报告任务执行情况以及抢险（或救护）人员安全状况，指挥部根据事故控制情况，做出撤离或继续抢险（或救护）的决定。
8.3.3 周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法
当事故危及周边单位、社区时，由指挥部人员向地方相关部门进行报告，并由地方政府协调周边社区、单位的人员疏散以及交通的管控。事态严重并且紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织疏散撤离或者请求救援。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法、方式和路线。撤离方式有步行和车辆运输两种，条件允许可请求空中支援。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。
8.3.4 事故现场隔离区的划定、方法
为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，建立警戒区域，划定事故现场隔离区范围。
（1）警戒区域的边界设警示标志并派专人警戒。
（2）除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员未经允许禁止进入警戒区。
（3）注意事故区风向，尤其是下风向周围环境，对事故区厂外道路要实施临时措施。
（4）戒严区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向的可能明火的地点，扑灭火种。限制车辆通行。
（5）泄漏的危险物质可能扩散到邻厂的，应尽快联络通知对方，说明情况，要求采取避险措施。
（6）泄漏的危险物质可能扩散影响到更大区域，应尽快联络通知各政府职能部门，说明情况，请求协助处理。
8.3.5 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法
（1）事故中心区外的道路疏导由企业保卫室负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定专人负责指明道路绕行方向。
（2）事故波及区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向。
8.3.6 异常情况下抢救人员的撤离条件、方法
发生以下情况，应急救援、抢救人员可以先撤离事故现场再报告：
（1）事故已经失控；
（2）应急救援、抢险人员个体防护装备损坏，危及队员的生命安全时；
（3）发生突然的剧烈爆炸，危及到队员自身生命安全。
8.3.7 抢险、救援
（一）抢救原则
（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延。
（2）救护人员进入有毒气体区域必须要两人以上分组进行。
（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护。
（4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩带齐全。
（5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。
（6）搬运伤员时需遵守下列规定：
a.根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；
b.呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；
c.搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；
d.严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；
e.救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；
f.抢救触电人员必须在脱离电源后进行。
（二）人员防护
一般泄漏的防护要求：
呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩带防毒面具或供气式头盔。
眼睛防护：戴化学安全防护镜。
身体防护：穿工作服（防腐材料制作）
手防护：戴橡皮手套
参加救护、救援人员必须按规定着装，佩带好个人防护器具，并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。
（三）人员监护
参加救援、救护人员的以互相监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护的原则进行处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定；若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令，同时将受伤人员带离危险地区。
8.3.8 控制事故扩大的措施
（1）危险化学品泄漏处理
发生化学品泄漏时，人员迅速撤离泄漏污染区至安全区，严格限制出入。切断火源、电源。应急处理人员戴正压式空气呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。若无法回收，尽可能排入污水管网，进入废水处理站进行处理。
（2）火灾或爆炸处理
发生火灾或突发性爆炸，如为小火灾，迅速组织人员，穿戴适当的个人防护用品，采用现场灭火设施进行扑救，喷洒雾状水冷却容器，在可能的情况下，应尽量把容器从火场移至空旷处，切断火源，注意周围情况，防灼烫和烧伤；灭火时，注意当时风向，必须站在上风向上，用砂土及二氧化碳、干粉、泡沫灭火器等进行灭火，不宜采用直流水进行灭火。如在短时间内无法扑灭，必须立即拨打119请求外部支援，并尽快疏散周围人员。
对于产生的消防水、泄漏的化学品及污水进入综合废水处理站进行处理。
9、 应急监测
公司依托重庆市巴南区生态环境监测站或第三方环境监测机构开展应急监测。发生突发环境事件时，应急监测组应利用手工监测工具尽量掌握第一手监测资料，并配合环境监测机构开展应急监测。根据监测结果，综合分析突发环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事件应急决策的依据。
事态较小时，地表水监测、环境空气监测，由公司安排应急人员进行跟踪监测。监测内容分观察监测及采样监测，主要内容为：观察污染物物质种类、排放量、扩散方向，而后判定事件需要采样监测的因子。
事态较严重时，委托重庆市巴南区生态环境监测站或者第三方监测机构等外部力量，协助开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。具体内容为：有毒气体、环境废水、周边土壤环境的监测。具体监测方案自定。
公司与第三方监测机构签订的《监测业务委托协议》见“附件5”。
9.1 应急监测的一般性原则
9.1.1 大气环境
对可能受污染的大气环境进行监控监测，特别是对附近大气环境敏感点的大气环境质量监测，根据不同的突发环境事件确定监测位置，监测项目、监测频次，随时掌握环境污染情况，监测数据及时上报。
9.1.2 水环境
对可能受污染的水体进行监控监测，特别是对附近水体环境敏感点的水质监测，根据不同的突发环境事件确定监测位置，监测项目、监测频次，随时掌握环境污染情况，监测数据及时上报。
9.1.3 土壤环境
对可能受污染的土壤进行监控监测，特别是对泄漏源所在地土壤及周边环境敏感点土壤环境质量进行监测，根据不同的突发环境事件确定监测位置，监测项目、监测频次，随时掌握环境污染情况，监测数据及时上报。
9.2 监测方案
监测方案根据不同的事件情况、不同的气象条件等外部环境条件、涉及的事件污染物而定。在此仅提出部分要求，具体情况如表 9 1所示。
监测设备由专业机构根据监测因子确定，采样人员为专业机构负责现场应急监测的人员。
9.3 监测信息的报告
监测结果应在1小时内上报应急指挥部，对监测结果进行分析、判研。如为一级环境事件、对周边环境有较大影响，监测结果应同时上报巴南区环境保护局；按上级要求，采用广播、电话的形式将监测结果通报给周边受影响的企业、居民。
9.4 后期监测
当事故处置结束后，对事故点周围连续一周每天取样监测，一周后每周取样监测，连续三次监测合格即停止监测。
10、 应急终止
应急终止主要包括应急终止的条件、程序以及应急终止后续行动等内容：
10、 应急终止
应急终止主要包括应急终止的条件、程序以及应急终止后续行动等内容：
12、 应急保障
应急保障措施主要包括通信保障、应急队伍保障、技术资料保障、应急物资保障、医疗保障、外部救援保障等内容。企业应急救援物资设置情况一览表见“附件3”，应急物资分布见“附图6”。
公司应急保障内容及要求，见下表。
13、 培训与演练
13.1 培训
13.1.1 培训的基本要求
企业应急培训的对象包括所有在企业工作或访问的人员。培训形式包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等，必要时可以外聘专业讲师进行培训。在制定培训计划时应考虑下列基本要求。
（1）策划
明确制定培训计划的责任。考虑员工、合同方、来访者和应急响应责任人员等的培训内容，从以下几方面考虑：培训对象、培训教师、培训活动、各期培训时间、各期培训的评价和建档、考虑如何动员社区参与培训。
各次培训活动之后评审培训效果，包括对响应人员和社区的培训效果。
（2）培训活动
培训可以采取各种形式。
①启蒙与教育会议：定期开展讨论会，提供信息，回答问题并确定需求和关注点。
②演习：可采取走一遍演习、功能演习、疏散演习、全面演习等形式。
（3）员工培训
全员培训包括：个人的职责，威胁、危害信息和防护措施，通报、警告和通讯程序，疏散和避难的职责与程序，一般应急设备的位置和使用，应急程序的终止。在每个员工上岗前，应进行基本应急培训。
13.1.2 培训的内容和计划
公司环境设备课会同相关部门，通过各种宣传手段，对公司员工和企业周边公众广泛宣传事件的危险危害及应急常识。
环境设备课每年至少组织一次公司级综合性环境应急知识培训；各部门和车间每半年定期对员工进行至少一次的应急知识培训。
对公司内员工加强应对突发事件的能力培训，具体应急知识如表 13 1所示。
13.2 演练
13.2.1 演练要求
突发环境事件应急预案的演练由公司环境设备课组织，每年至少开展一次。生产车间各班组至少每年组织一次现场处置的模拟演练。
具体要求：
（1）具体时间根据各部门的任务进行妥善安排。
（2）演练事项按照应急预案的编制，逐项反复的演练。
（3）明确参加演练的人员，做到人人参加，人人熟练。
（4）每一次演练做好演练现场照片、视频、文字等记录，并存档。
（5）每一次演练后，对演练过程进行评估，以便再次演练时进行修正，为完善预案提供依据。
13.2.2 演练内容
突发环境事件应急演练的内容主要针对公司各环境风险物质发生突发环境事件的一种或多种情景进行，包括泄漏、燃烧爆炸、污染治理设施故障等。
公司根据要求，每年由环境设备课组织进行现场应急处置演练。企业最近一次演练为，2017年10月，公司针对辅料库房乳化切削液泄漏情景开展的现场应急处置演练，公司针对整个演练过程进行了记录。之后环境设备课对应急救援演练的整个过程进行了总结报告。
以上演练暴露出较多问题，主要包括以下几方面：
14、 奖惩
在环境突发事件应急处置工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励或惩罚：
15、 附则
15.1 应急预案备案
应急预案报备部门：重庆市巴南区环境保护局
15.2 维护和更新
重庆平山泰凯化油器有限公司应每三年组织一次预案的评审和修订。评审修订后交当地环保局备案。因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：
1）新法律法规、标准的颁布实施；
2）相关法律法规、标准的修订；
3）预案演练或事件应急处置中发现不符合项；
4）应急指挥部和应急专业小组成员或组织机构发生重大变化时；
5）公司布局、应急设施和物资或其他影响应急响应效果的因素发生重大变化时，如停用或拆除某一环境风险源；
6）发生事件并启动应急响应行动后；
7）其它原因。
重庆平山泰凯化油器有限公司环境设备课负责对预案的管理。
15.3 制定与解释
负责应急预案修编与解释的部门：重庆平山泰凯化油器有限公司环境设备课。
15.4 应急预案实施与生效时间
应急预案实施的具体时间：自发布日生效并实施。
16、 附件及附图
附件 1 公司突发环境事件应急组织机构成员及联系方式表
附件 2 公司内部应急通信电话、相邻区域以及外部相关责任部门通讯方式
附件 3 公司突发环境事件应急装备、物资设置情况一览表
附件 4 公司环境风险物质安全技术说明书（MSDS）
附件 5 公司应急监测合同
附图 1 公司地理位置图
附图 2 公司平面布置图
附图 3 公司雨污管网图
附图 4 公司周边环境敏感点分布图
附图 5 公司环境风险源分布图
附图 6 公司环境风险防控和应急物资装备分布图
附图 7 公司应急疏散图
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发布时间：2018-07-26 00:00:00
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发布时间：2021-07-28 11:13:48
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